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化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】 “十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)明確生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān),,密不可分。只有生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展,,才能推進(jìn)全社會不斷向前,。
山清、水秀方能彰顯健康社會底色,。環(huán)境建設(shè)的路上,,少不了技術(shù)輔助,
環(huán)境監(jiān)測儀器顯得尤為重要,。近日,,工業(yè)和信息化部,、科學(xué)技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022—2025年)》(以下簡稱《計劃》),,預(yù)計到2025年,,環(huán)保裝備制造行業(yè)技術(shù)水平明顯提升,一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵短板技術(shù)裝備取得突破,,高效低碳環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品供給能力顯著提升,,環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到1.3萬億元。
針對環(huán)境監(jiān)測儀器儀表,,《計劃》)明確將重點(diǎn)加快工業(yè)煙氣綜合監(jiān)測儀,、環(huán)境空氣分析儀、便攜式VOCs測試分析及快速檢測設(shè)備,、VOCs多組分在線質(zhì)譜監(jiān)測設(shè)備等環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表的自主研發(fā),,開展鎘等重金屬大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備、土壤氣采樣設(shè)備,、計電磁流量計等污染治理過程專用儀器及環(huán)保裝置大數(shù)據(jù)智能化運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)研發(fā),,提高自主研發(fā)能力和水平,環(huán)境檢測儀器向著智能化發(fā)展,。
原文如下:
三部委關(guān)于印發(fā)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022-2025年)的通知
環(huán)保裝備制造業(yè)是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,,為生態(tài) 文明建設(shè)提供重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》,,全面推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,,提高綠色低碳轉(zhuǎn)型的保障能力,制定本行動計劃,。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面 貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,,完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,,構(gòu)建新發(fā)展格局,,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,緊緊圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)對環(huán)保裝備的需求,,以攻克關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口,強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐,,提升高端裝備供給能力,,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,,推動發(fā)展模式數(shù)字化、智能化,、綠色化,、服務(wù)化轉(zhuǎn)型,加快形成創(chuàng)新驅(qū)動,、示范帶動,、平臺保障、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),,為經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展提供有力的裝備支撐,。
(二)主要目標(biāo)
到 2025 年,行業(yè)技術(shù)水平明顯提升,,一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵短板技術(shù)裝備取得突破,,高效低碳環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品供給能力顯著提升,充分滿足重大環(huán)境治理需求,。行業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),,核心競爭力穩(wěn)步提高,打造若干專精特新“小巨人” 企業(yè),,培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的細(xì)分領(lǐng)域的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),,形成上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展的新格局,,多元化互補(bǔ)的發(fā)展模式更加凸顯,。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到 1.3 萬億元。
二,、科技創(chuàng)新能力提升“補(bǔ)短板”行動
(三)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。聚焦“十四五”期間環(huán)境 治理新需求,圍繞減污降碳協(xié)同增效,、細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧協(xié)同控制,、非電行業(yè)多污染物處置、海洋污染治理,、有毒有 害污染物識別和檢測以及生態(tài)環(huán)境應(yīng)急等領(lǐng)域,,開展重大技術(shù) 裝備聯(lián)合攻關(guān)。聚焦長期存在的環(huán)境污染治理難點(diǎn)問題,,攻克 高鹽有機(jī)廢水深度處理,、污泥等有機(jī)固廢減量化資源化技術(shù)裝 備。聚焦基礎(chǔ)零部件和材料藥劑等卡脖子問題,,加快環(huán)境污染 治理專用的高性能風(fēng)機(jī),、水泵、閥門、過濾材料,、低頻吸聲隔 聲材料,、綠色藥劑以及環(huán)境監(jiān)測專用模塊、控制器,、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì) 研發(fā),。聚焦新污染物治理、監(jiān)測,、溯源等,,抓緊部署前沿技術(shù) 裝備研究。
(四)推進(jìn)共性技術(shù)平臺建設(shè),。加大對創(chuàng)新資源的整合力度,,在京津冀及周邊、粵港澳大灣區(qū),、長三角,、黃河流域、成渝等區(qū)域建立優(yōu)勢互補(bǔ),、風(fēng)險共擔(dān),、利益共享的新型創(chuàng)新平臺, 為前瞻性技術(shù)研發(fā)提供支撐,。支持成立環(huán)保裝備領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心,,圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新材料搭建產(chǎn)品驗(yàn)證評價平臺,, 開展檢測分析、評級,、可靠性,、應(yīng)用驗(yàn)證,組織關(guān)鍵共性技術(shù)成套裝備攻關(guān),。鼓勵環(huán)保裝備龍頭企業(yè),,針對環(huán)境治理需求和典型應(yīng)用場景,組建產(chǎn)學(xué)研用共同參與的創(chuàng)新聯(lián)盟,,集中力量解決區(qū)域性環(huán)境治理熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題。
(五)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。支持研發(fā)、制造,、使用單位或園區(qū)合作建立重大環(huán)保技術(shù)裝備創(chuàng)新基地,,搭建產(chǎn)品研制放大、熟化及產(chǎn)業(yè)化之間的橋梁,。鼓勵地方,、園區(qū)建立科技成果產(chǎn)業(yè)化孵化平臺,,集聚和優(yōu)化配置要素資源,降低產(chǎn)業(yè)化成本,,有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。支持行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合地方、園區(qū),、企事業(yè)單位建設(shè)一批公共服務(wù)機(jī)構(gòu),,開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與交易、科技成果評價,、市場戰(zhàn)略研究和先進(jìn)環(huán)保裝備供需對接等服務(wù),。
三、產(chǎn)品供給能力增強(qiáng)“鍛長板”行動
(六)強(qiáng)化新型裝備應(yīng)用,。推動環(huán)保領(lǐng)域裝備納入首臺(套) 重大技術(shù)裝備相關(guān)目錄,。針對同種環(huán)保裝備在不同行業(yè)、不同應(yīng)用場景,、不同工況條件下治理需求的差異性,,開展應(yīng)用效果驗(yàn)證評價,逐步建立完善環(huán)保裝備產(chǎn)品系列化譜系,,為精準(zhǔn)治污提供有針對性的設(shè)備選型,。充分利用首臺(套)重大技術(shù)裝備相關(guān)政策,重點(diǎn)支持新污染物治理,、更高排放標(biāo)準(zhǔn)要求,、降低治理成本等新型環(huán)保技術(shù)裝備的首臺(套)應(yīng)用。
(七)加快先進(jìn)裝備推廣,。定期制修訂《國家鼓勵發(fā)展的 重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》,,編制供需對接指南,搭建裝備制造 企業(yè)與需求用戶的有效對接平臺,。在大氣治理領(lǐng)域,,重點(diǎn)推廣 非電行業(yè)超低排放和揮發(fā)性有機(jī)物處理等先進(jìn)技術(shù)裝備,為PM2.5 和臭氧協(xié)同治理提供支撐,。在污水治理領(lǐng)域,,重點(diǎn)推廣黑臭水體治理、湖泊海洋治理,、工業(yè)廢水處理,、農(nóng)村小型分散式 污水治理等先進(jìn)技術(shù)裝備,為水環(huán)境整體改善提升提供保障,。 在土壤污染修復(fù)領(lǐng)域,,重點(diǎn)推廣重金屬、有機(jī)物等原位土壤污 染修復(fù)裝備,避免二次污染,。在固體廢物處理處置領(lǐng)域,,重點(diǎn) 推廣無害化資源化利用技術(shù)裝備。在環(huán)境監(jiān)測儀器領(lǐng)域,,重點(diǎn) 提升高端環(huán)境監(jiān)測儀器的自主創(chuàng)新供給能力,。
(八)提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)量提升的支撐與引領(lǐng)作用,,加快建立完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,,推動環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化,、成套化,。組織開展質(zhì)量提升行動,圍繞重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域典型產(chǎn)品,,支持企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo),,瞄準(zhǔn)先進(jìn)國際標(biāo)桿進(jìn)行技術(shù)改造,建立健全質(zhì)量管理體系,,帶動產(chǎn)品升級換代,,促進(jìn)全行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),,在脫硫,、脫硝、除塵,、市政污水處理等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國際品牌,,在環(huán)境監(jiān)測儀器等領(lǐng)域培育高端品牌,在材料藥劑等短板領(lǐng)域引導(dǎo)創(chuàng)立自主品牌,,打造一批具有核心競爭力,、高品質(zhì)的個性化品牌產(chǎn)品。
四,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“聚優(yōu)勢”行動
(九)升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。依法依規(guī)淘汰高耗能、低效率落后 產(chǎn)品,,拓展新產(chǎn)品細(xì)分領(lǐng)域,,推進(jìn)非標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,提升自主 知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比重,,推動產(chǎn)品向高效低碳轉(zhuǎn)變,,形成差異化、 精準(zhǔn)化產(chǎn)品供給,,解決行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題,。引導(dǎo)企 業(yè)從設(shè)計制造單一污染物治理技術(shù)裝備向多污染物協(xié)同治理轉(zhuǎn) 變,。推動龍頭企業(yè)從提供單一領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)裝備,向多領(lǐng)域“產(chǎn)品+服務(wù)”供給轉(zhuǎn)變,,提供一體化綜合治理解決方案,滿足重點(diǎn)區(qū)域,、流域系統(tǒng)治理需求,。
(十)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推動環(huán)保裝備制造業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分 工協(xié)作,,構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局,,培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展 新動能。在大氣和水污染防治等集中度較高的領(lǐng)域,,支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè),,帶動全行業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)環(huán)保裝備企業(yè)在各自細(xì)分領(lǐng)域精耕細(xì)作,,不斷提高技術(shù)工藝水平和市場占有率,,打造一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)專業(yè)化創(chuàng)新優(yōu)勢,,培育一批專精特新“小巨人”企業(yè),。
(十一)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,,統(tǒng)籌規(guī)劃 環(huán)保裝備制造業(yè)布局,,引導(dǎo)區(qū)域間差異化發(fā)展,防止低水平重復(fù)建設(shè),。鼓勵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、集聚特征突出的地區(qū),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局,,集聚創(chuàng)新要素資源,,按照國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)要求創(chuàng)建一批環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持環(huán)保裝備高水平集聚區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化整合,,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同,,提升集群治理能力,培育形成具有示范引領(lǐng)作用的先進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群,。
五,、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型“蓄后勢”行動
(十二)推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn) 5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在環(huán)保裝備設(shè)計制造,、污染治理和環(huán)境監(jiān)測等過程中的應(yīng)用,。加快污染物監(jiān)測治理遠(yuǎn)程智能控制系統(tǒng)平臺的開發(fā)應(yīng)用,,深入挖掘污染物遠(yuǎn)程監(jiān)控數(shù)據(jù),創(chuàng)造大數(shù)據(jù)價值,,提升運(yùn)維水平和治污效率,,降低治理成本。完善環(huán)保裝備數(shù)字化智能化標(biāo)準(zhǔn)體系,,建設(shè)一批模塊化污水處理裝備等智能制造示范工廠,,穩(wěn)步提高大氣治理、污水治理,、固廢處理等領(lǐng)域技術(shù)裝備的數(shù)字化智能化水平,。
(十三)促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)污水處理,、流域監(jiān)測利 用光伏,、太陽能、沼氣熱聯(lián)發(fā)電,,推廣高能效比的水源熱泵等 技術(shù),,實(shí)現(xiàn)清潔能源替代,減少污染治理過程中的能源消耗及 碳排放,。鼓勵環(huán)保治理長流程工藝向短流程工藝改進(jìn),,推動治 理工藝過程藥劑減量化、加強(qiáng)余熱利用,,推廣節(jié)能,、節(jié)水技術(shù) 裝備,提高資源能源利用效率,。鼓勵企業(yè)運(yùn)用綠色設(shè)計方法和 工具,,從全生命周期角度對產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化,開發(fā)環(huán)境友好 型藥劑,、低碳化工藝,、輕量化環(huán)保裝備,提高污染治理綠色化 水平,。在大氣治理,、污水治理、垃圾處理過程中通過工藝技術(shù) 過程的改進(jìn),,實(shí)現(xiàn)二氧化碳,、甲烷、氧化亞氮(N2O)等溫室氣體的抑制、分解、捕捉,,研發(fā)應(yīng)用減少污染治理過程中溫室氣體排放的工藝技術(shù)。
(十四)引導(dǎo)服務(wù)化轉(zhuǎn)型,。推動環(huán)保裝備制造企業(yè)拓展服 務(wù)型業(yè)務(wù),,強(qiáng)化服務(wù)能力,提升服務(wù)意識和服務(wù)水平,,加快向服務(wù)型制造企業(yè)轉(zhuǎn)型,。推動一批科技創(chuàng)新型環(huán)保裝備企業(yè)通過拓展研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造,、運(yùn)營維護(hù)等全流程業(yè)務(wù)向一體化解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型,。開展新興技術(shù)與環(huán)境服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作,鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,。鼓勵環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家,、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)等模式創(chuàng)新,,打造若干環(huán)境綜合服務(wù)商。
六,、保障措施
(十五)加大支持力度,。國家科技計劃項(xiàng)目加強(qiáng)環(huán)保裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。優(yōu)化完善首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償政策,,支持先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,。發(fā)揮重大工程牽引示范作用,運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),。落實(shí)產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)政策,,發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用, 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化,、商業(yè)可持續(xù)原則加大對環(huán)保裝備領(lǐng)域的支持,。加強(qiáng)中央和地方政策的聯(lián)動性,加大對環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域的政策,、資金支持力度,,開展“補(bǔ)貸保”聯(lián)動試點(diǎn),推動科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán),,引導(dǎo)社會資本投早投小投硬科技,,促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用,。
(十六)優(yōu)化市場環(huán)境,。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo),適時制修訂 環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件,,發(fā)布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單并建立動態(tài)更新機(jī)制,,鼓勵中小微企業(yè)等新興市場主體參與,推動建立公平競爭,、健康有序的市場發(fā)展環(huán)境,,激發(fā)市場活力,。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所和咨詢機(jī)構(gòu)等作用,,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),、技術(shù)支撐、品牌評價,、宣傳培訓(xùn)等,。
(十七)培育人才隊伍。加強(qiáng)高校相關(guān)專業(yè)人才與企業(yè)用 人需求對接,,建立校企結(jié)合的人才實(shí)踐基地,,探索互動式人才培養(yǎng)模式。支持第三方機(jī)構(gòu)與科研院所等社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)工作,。鼓勵企業(yè)實(shí)行更加開放的人才政策,,構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科創(chuàng)新高地,引領(lǐng)行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)家隊伍建設(shè),。
(十八)深化國際合作,。充分利用雙多邊國際合作平臺, 加強(qiáng)技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn),、人才等全方位的國際合作。鼓勵骨干優(yōu)勢企業(yè)與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及污染治理企業(yè)聯(lián)合,,開展成套裝備出口,、工程建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等全流程業(yè)務(wù)的合作,,積極拓展國際市場,,提升產(chǎn)品的國際影響力和競爭力。