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《支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》政策解讀
2021年07月22日 15:07:02 來源：科技部 點擊量：5612

針對支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》中公眾關(guān)心的有關(guān)問題,，科技部發(fā)布解讀內(nèi)容,。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為進一步激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力，推動女性科技人才在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、實現(xiàn)高水平科技自立自強,、建設(shè)世界科技強國中發(fā)揮更大作用，近日,，科技部會同全國婦聯(lián)等12家部門印發(fā)《支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》(國科發(fā)才〔2021〕172號,，以下簡稱《若干措施》)。針對《若干措施》中公眾關(guān)心的有關(guān)問題,，解讀如下：
 
　　1.問：請介紹出臺《若干措施》基于什么背景,？
 
　　女性科技人才是科技人才隊伍的重要組成部分，是我國科技事業(yè)十分重要的力量,，撐起了我國科技事業(yè)半邊天,。科技部,、全國婦聯(lián)積極推動女性科技人才隊伍建設(shè),。2011年，兩部門印發(fā)《關(guān)于加強女性科技人才隊伍建設(shè)的意見》(國科發(fā)政〔2011〕580號),，從增加女性科技人才儲備,、擴大科技領(lǐng)域女性就業(yè)機會、促進女性高層次科技人才發(fā)展等方面提出一系列政策措施,，為推進女性科技人才隊伍建設(shè)發(fā)揮積極作用。
 
　　近年來，我國女性科技人才隊伍規(guī)模逐步擴大,、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,、能力顯著提升，在基礎(chǔ)理論,、應(yīng)用技術(shù),、工程實踐等各個方面作出杰出貢獻，充分彰顯出巾幗力量,。但從總體上看,，女性科技人才在科技創(chuàng)新中的作用尚未得到充分發(fā)揮。
 
　　一是高層次女性科技人才仍較為缺乏,。目前,，全國科技工作者中女性占比約45.8%，但隨專業(yè)技術(shù)職務(wù)的提高,，女性占比逐級減少,，女性科技領(lǐng)軍人才匱乏，“剪刀差”現(xiàn)象較為突出,。2019年,，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士中女性占比分別為6%和5.3%,。有關(guān)國家級人才計劃入選專家學(xué)者中,，女性占比僅為10%左右。
 
　　二是女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中仍面臨瓶頸問題,。在科研項目資助方面,，國家自然科學(xué)基金委研究數(shù)據(jù)表明，隨著項目層次與難度的升高,，女性獲得資助的比例明顯降低,。國家科技計劃項目中，女性項目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人占比也有較大提升空間,。在科技決策方面,，女性科技人才參與國家重大科技戰(zhàn)略咨詢、科技政策制定等活動較少,，國家科技計劃項目,、國家科技獎勵、國家人才計劃等各類評審評估工作中,，女性專家的比例還不高,。在科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)方面，面向女性科技人才的科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相對較小,、資源相對不足,，在科技領(lǐng)域全國性學(xué)會,、協(xié)會、研究會等任職的女性比例較低,。超過30%的女性科技人才反映,，因缺乏學(xué)術(shù)交流機會，自身能力建設(shè)需求得不到充分滿足,，影響科研表現(xiàn)和產(chǎn)出,。
 
　　三是生育友好型科研環(huán)境有待提升。女性科技人才面臨工作與家庭的雙重壓力,，可支配科研工作時間無法保證,、生育期和職業(yè)發(fā)展上升期時間重合等現(xiàn)實問題對女性科技人才職業(yè)發(fā)展造成較大影響?？蒲袉挝幌嚓P(guān)考核評價與崗位聘用缺乏對孕哺期女性科技人才的特殊政策支持,，影響女性科技人才的職業(yè)發(fā)展延續(xù)性。彈性工作制,、母嬰室,、兒童托管服務(wù)等支持孕哺期女性科技人才的配套措施有待進一步完善。
 
　　中國特色社會主義進入新時代,，女性科技人才肩負(fù)新使命新任務(wù),，亟需通過系統(tǒng)性政策安排，為女性科技人才事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,，引導(dǎo)全社會大力支持女性科技人才參與科技創(chuàng)新事業(yè),，充分激發(fā)女性科技人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。
 
　　2.問：《若干措施》推出了哪些主要措施,？
 
　　《若干措施》堅持性別平等、機會平等,，從培養(yǎng)造就高層次女性科技人才,、大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、完善女性科技人才評價激勵機制,、支持孕哺期女性科技人才科研工作,、加強女性后備科技人才培養(yǎng)、加強女性科技人才基礎(chǔ)工作等6個方面有針對性地提出16項具體措施,，為女性科技人才成長進步,、施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造更好政策環(huán)境,。
 
　　在“培養(yǎng)造就高層次女性科技人才”方面,，《若干措施》著力解決女性科技人才在科技資源獲取、科技決策參與度,、國際科技交流合作,、科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò),、高級職稱女性科技人才退休政策執(zhí)行等方面面臨的障礙，暢通女性科技人才職業(yè)發(fā)展路徑,。
 
　　在“大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”方面,，《若干措施》提出要扎實開展“科技創(chuàng)新巾幗行動”，支持女性科技人才投身高質(zhì)量發(fā)展,，加大對女性科技創(chuàng)業(yè)者的支持力度，培育更多女性科技企業(yè)家,。
 
　　在“完善女性科技人才評價激勵機制”方面,，《若干措施》在女性科技人才入選國家高層次人才計劃、兩院院士增選,、加大對女性科技人才的獎勵力度,、建立有利于女性科技人才發(fā)展的評價機制等方面作出安排，激勵女性科技人才把握發(fā)展機遇,、追求卓越,。
 
　　在“支持孕哺期女性科技人才科研工作”方面，針對女性科技人才肩負(fù)家庭和生育壓力等現(xiàn)實問題,，《若干措施》通過設(shè)立女性科研回歸基金,、延長評聘考核期限、實行彈性工作制等,，幫助女性科技人才不因孕哺期而中斷科研事業(yè),，切實解決女性科技人才的后顧之憂。
 
　　在“加強女性后備科技人才培養(yǎng)”方面,，《若干措施》針對不同階段學(xué)生群體,，通過開展性別平等教育、鼓勵女學(xué)生參與科技競賽活動,、設(shè)置理工科專業(yè)優(yōu)秀女大學(xué)生獎學(xué)金等措施,，促進科技教育領(lǐng)域的性別平等，激勵廣大女學(xué)生成長成才,，引導(dǎo)更多女學(xué)生選擇科研作為終身職業(yè),。
 
　　在“加強女性科技人才基礎(chǔ)工作”方面，《若干措施》提出各級各類科技創(chuàng)新規(guī)劃和相關(guān)政策制定要充分考慮性別差異和女性特殊需求,，具備條件的要專門部署,；要研究建立女性科技人才數(shù)據(jù)指標(biāo)體系并納入國家科技統(tǒng)計，持續(xù)開展“科技與性別”研究,，為進一步完善女性科技人才政策提供支撐,。
 
　　3.問：《若干措施》主要有哪些政策突破點？
 
　　《若干措施》以充分激發(fā)女性科技人才創(chuàng)新活力為目標(biāo),，提升政策的系統(tǒng)性,、精準(zhǔn)性,、可行性，主要政策突破點如下,。
 
　　一是支持女性科技人才獲取科技資源,，提高科技決策參與度。為解決女性獲得科研項目資助機會相對較少,、在科技決策中參與度有待提高的問題,，《若干措施》提出要支持女性科技人才承擔(dān)科技計劃項目、更好發(fā)揮女性科技人才在科技決策咨詢中的作用,。具體包括在若干國家重點研發(fā)計劃中探索設(shè)立女科學(xué)家項目,、國家重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目適當(dāng)放寬女性申請者年齡限制、進一步統(tǒng)籌研究國家自然科學(xué)基金各類人才項目中女性科研人員的申請年齡,、在國家科技活動中提高高層次女性科技人才的參與度等,。通過以上措施，保障女性科技人才參與科技創(chuàng)新發(fā)展的機會均等,。
 
　　二是完善女性科技人才評價激勵機制,。為提高女性科技人才的獲得感，《若干措施》堅持“同等條件下女性優(yōu)先”的政策著力點,，提出要支持女性科技人才入選國家高層次人才計劃,、加大對女性科技人才的獎勵力度、建立有利于女性科技人才發(fā)展的評價機制,。具體包括國家人才計劃適當(dāng)放寬女性申報人年齡限制,；中國科學(xué)院、中國工程院院士增選中,，鼓勵提名更多優(yōu)秀女科學(xué)家作為候選人,，在同等條件下支持女性優(yōu)先入選；各類相關(guān)評選表彰中提高女性科技人才入選比例,；國家自然科學(xué)基金項目評審中,，執(zhí)行同等條件下女性科研人員優(yōu)先的資助政策等。通過以上措施,，幫助女性科技人才更好完成科研職業(yè)發(fā)展的“優(yōu)勢積累”,，避免因職業(yè)發(fā)展的某個階段落后而影響后期發(fā)展。
 
　　三是支持孕哺期女性科技人才科研工作,?！度舾纱胧烦浞挚紤]國家生育政策調(diào)整和女性特殊生理特點，提出要為孕哺期女性科技人才營造良好科研環(huán)境,、創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境,。具體包括鼓勵科研單位設(shè)立女性科研回歸基金；在考核評價,、崗位聘用等環(huán)節(jié),，對孕哺期女性科技人才適當(dāng)放寬期限要求,、延長評聘考核期限；鼓勵高等學(xué)校和科研院所等實行彈性工作制,、建設(shè)母嬰室,、提供兒童托管服務(wù)。通過以上措施,，減少和避免女性科技人才因生育影響乃至退出科研事業(yè),。
 
　　4.問：下一步，如何抓好《若干措施》的貫徹落實,？
 
　　支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用是全社會的共同責(zé)任,，既需要廣大女科技工作者自身不懈努力，也需要強化部門協(xié)同,，調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性，形成工作合力,。
 
　　下一步,，科技部、全國婦聯(lián)將會同有關(guān)部門抓好《若干措施》的貫徹落實,，明確任務(wù)分工,，細化工作舉措，加強執(zhí)行情況監(jiān)測評估,，確保各項措施落地見效,，切實解決女性科技人才在職業(yè)發(fā)展中面臨的堵點痛點難點問題，為女性科技人才在新時期科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場中發(fā)揮更大作用營造更好環(huán)境,。希望廣大女科技工作者堅持“四個面向”,，不忘初心、牢記使命,，立足本職,、勇攀高峰，積極投身科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場,，在實現(xiàn)高水平自立自強,、建設(shè)世界科技強國中作出新的更大貢獻。
 
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