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　　【化工儀器網 時事熱點】創(chuàng)新決勝未來,，改革關乎國運?？萍碱I域是最需要不斷改革的領域,。堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位必須統(tǒng)籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革。2016年以來,，全面創(chuàng)新改革試驗突破了一批制約創(chuàng)新的體制機制障礙，形成一批改革成果并在全國復制推廣,，在塑造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)方面發(fā)揮了重要作用,。
 

　　為深入推進全面創(chuàng)新改革，4月7日,，國家發(fā)改委科技部發(fā)布《關于深入推進全面創(chuàng)新改革工作的通知》(發(fā)改高技〔2021〕484號),。
 

 

圖源：中央人民政府網站
 

　　結合本地經濟社會發(fā)展實際需要 謀劃個性化改革舉措
 

　　通知指出，此次改革的任務要堅持目標導向,、問題導向,，突出全國共性問題與地方個性問題相結合，對照黨中央對深化科技創(chuàng)新體制機制改革的決策部署,，以及中央經濟工作會議精神和政府工作報告,，結合地方實際，謀劃具有年度特征的改革任務,。當前和今后一個時期,，全面創(chuàng)新改革的重點任務包括：(一)構建高效運行的科研體系。主要包括：鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入基礎研究,，落實科研經費“放管服”改革,，賦予科研機構更大人事自主權,，推動科研儀器設備向社會開放，建立支持新型研發(fā)機構發(fā)展的體制機制等,；(二)打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),。主要包括：改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行關鍵核心技術“揭榜掛帥”和“賽馬”等制度,，推動技術總師負責制,，組建創(chuàng)新聯(lián)合體并組織重大創(chuàng)新任務，推動產業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等,；(三)促進技術要素市場體系建設。主要包括：賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權,，制定科技成果轉化盡職免責負面清單和容錯機制,，推進技術要素市場配置改革，建設專業(yè)化市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍,，開展科技成果轉化貸款風險補償試點,，探索低碳技術交易體系和規(guī)則建設，促進創(chuàng)新資源跨主體跨區(qū)域合理有序流動機制等,；(四)包容審慎監(jiān)管新產業(yè)新業(yè)態(tài),。主要包括：探索建立數據資源產權、交易流通和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范,，促進平臺經濟和共享經濟健康發(fā)展,，鼓勵支持自主創(chuàng)新產品迭代應用，加強知識產權司法保護和行政執(zhí)法,，建立新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)一的市場準入負面清單制度等,。
 

　　借鑒“揭榜掛帥”采取任務清單方式
 

　　通知強調在改革任務推進上，全面創(chuàng)新改革按年部署,、壓茬推進,，每年制定并更新改革任務清單。一是征集選題,。各地發(fā)展改革委,、科技廳(委、局)認真聽取國家雙創(chuàng)示范基地,、創(chuàng)新型企業(yè),、高等院校、科研院所等方面意見,，廣泛征集改革建議,，商同級相關部門形成改革舉措建議，擇優(yōu)向國家發(fā)展改革委、科技部推薦,。改革舉措求精不求多,，每個地方每年提出3—5項改革舉措建議。原則上,，各項改革舉措先期限定在省級事權范圍內,，后期若涉及國家層面事權，國家發(fā)展改革委,、科技部協(xié)助有關地方與相關部門協(xié)調對接,。二是制定清單。國家發(fā)展改革委,、科技部匯總各地提出的改革舉措建議,，合并同類項、組織專家論證,，將含金量高的改革舉措列入《全面創(chuàng)新改革舉措清單》,，征求有關部門意見并修改完善。三是懸榜揭榜,。國家發(fā)展改革委,、科技部及時公布《年度全面創(chuàng)新改革舉措清單》，組織各地發(fā)展改革委,、科技廳(委,、局)揭榜，原則上每個地方年度揭榜改革任務不少于3項,。國家發(fā)展改革委,、科技部匯總揭榜結果，并采取適當形式下達揭榜任務通知書,。四是評估激勵,。在揭榜改革任務完成后，國家發(fā)展改革委,、科技部及時委托第三方機構評估，并總結凝練為可復制推廣的改革成果,，推動其在更大范圍內實施推廣,。國家發(fā)展改革委、科技部研究采取適當方式,，對完成改革任務較好的地方,、單位進行激勵，并優(yōu)先支持其承擔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等重大項目,。