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　　安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持
 

　　首臺(tái)套重大技術(shù)裝備首批次新材料
 

　　首版次軟件發(fā)展若干政策的通知
 

各市人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　現(xiàn)將《支持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備首批次新材料首版次軟件發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。
 

　　安徽省人民政府
 

　　2020年3月17日

 

　　支持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備首批次新材料
 

　　首版次軟件發(fā)展若干政策
 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持自主創(chuàng)新的要求,，促進(jìn)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備,、首批次新材料和首版次軟件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三首”產(chǎn)品)的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)提出以下支持政策,。
 

　　一、健全研發(fā)創(chuàng)新體系
 

　　1.加強(qiáng)研發(fā)引導(dǎo),。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)，按年度編制安徽省“三首”產(chǎn)品研制需求清單,，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)研制,，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，并在省級(jí)技術(shù)改造,、科技重大專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目計(jì)劃中擇優(yōu)予以支持,。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省科技廳等配合)
 

　　2.加強(qiáng)創(chuàng)新合作,。推動(dòng)科研院所,、制造企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同合作，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益共享的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。支持研發(fā),、制造,、使用單位合作建立重大技術(shù)裝備中試基地，搭建產(chǎn)品研制與示范應(yīng)用之間的橋梁,。(省科技廳牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委等配合)
 

　　3.健全眾創(chuàng)引導(dǎo)機(jī)制,。發(fā)揮眾創(chuàng),、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種創(chuàng)新模式的作用,，聚集各類(lèi)創(chuàng)新要素,，引導(dǎo)中小企業(yè)參與“三首”產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)眾創(chuàng)成果評(píng)價(jià)和供需對(duì)接,，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,。(省科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省發(fā)展改革委等配合)
 

　　二,、健全評(píng)定檢測(cè)體系
 

　　4.規(guī)范評(píng)定管理。制定“三首”產(chǎn)品評(píng)定辦法,，明確“三首”產(chǎn)品定義,、標(biāo)準(zhǔn)、范圍,，制定申請(qǐng),、受理、評(píng)價(jià),、公示,、發(fā)布等評(píng)定程序，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)定,。引入申報(bào)主體信用承諾機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的誠(chéng)信管理,。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省財(cái)政廳等配合)
 

　　5.建立評(píng)定機(jī)構(gòu),。充分利用現(xiàn)有設(shè)施、人員和平臺(tái),，建立“三首”產(chǎn)品評(píng)定機(jī)構(gòu),。評(píng)定機(jī)構(gòu)根據(jù)“三首”產(chǎn)品評(píng)定辦法開(kāi)展工作。制定“三首”產(chǎn)品評(píng)定機(jī)構(gòu)管理辦法,，明確其職責(zé)范圍,、監(jiān)測(cè)評(píng)定能力等方面要求。按照“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”原則,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，增強(qiáng)評(píng)定機(jī)構(gòu)的公信力,。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,，省市場(chǎng)監(jiān)管局等配合)
 

　　6.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)。圍繞“三首”工程化檢驗(yàn)檢測(cè)需求,，依托省內(nèi)外實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)測(cè)試平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三首”產(chǎn)品質(zhì)量、安全,、節(jié)能,、環(huán)保、可靠性,、智能化等全面檢測(cè),。強(qiáng)化“三首”產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)管，規(guī)范其檢驗(yàn)檢測(cè)行為,，提升其檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平,。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省科技廳等配合)
 

　　三,、完善示范應(yīng)用體系
 

　　7.實(shí)施示范應(yīng)用工程。鼓勵(lì)引導(dǎo)“三首”產(chǎn)品研制單位和使用單位合作開(kāi)展自主創(chuàng)新,，研制新產(chǎn)品,，投入工程化應(yīng)用(包括研制單位自用)，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)首次突破,。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省科技廳,、省國(guó)資委等配合)
 

　　8.發(fā)布推廣應(yīng)用目錄。對(duì)經(jīng)評(píng)定的“三首”產(chǎn)品,，明確評(píng)定有效期,，按功能特點(diǎn),、服務(wù)領(lǐng)域定期發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整《安徽省“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)，作為示范應(yīng)用的依據(jù),。鼓勵(lì)企業(yè)智能化改造優(yōu)先選用“三首”產(chǎn)品,。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省國(guó)資委等配合)
 

　　9.嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策,。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見(jiàn)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號(hào))相關(guān)規(guī)定，對(duì)《目錄》內(nèi)產(chǎn)品,，項(xiàng)目單位在招標(biāo)采購(gòu)?fù)?lèi)型產(chǎn)品時(shí),，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，原則上采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo),。在首臺(tái)套產(chǎn)品投標(biāo)時(shí),，招標(biāo)單位不得提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jī)等要求,，不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)參數(shù)等。對(duì)于已投保的首臺(tái)套產(chǎn)品,，一般不再收取質(zhì)量保證金,。對(duì)于招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以不合理?xiàng)l件限制或排斥首臺(tái)套投標(biāo)的行為,，有關(guān)部門(mén)依法從嚴(yán)查處,。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省國(guó)資委,、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　10.加大政府采購(gòu)等支持力度,。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)支持創(chuàng)新產(chǎn)品的各項(xiàng)規(guī)定,，對(duì)“三首”產(chǎn)品采用首購(gòu)、訂購(gòu)等方式采購(gòu),，促進(jìn)“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用,。其他使用國(guó)有資金的項(xiàng)目參照政府采購(gòu)要求，鼓勵(lì)采購(gòu)“三首”產(chǎn)品,。(省財(cái)政廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省國(guó)資委,、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、各市人民政府配合)
 

　　四、構(gòu)建要素支撐體系
 

　　11.加強(qiáng)人才培育激勵(lì),。以企業(yè)為主體,，以各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)為依托,，加快培養(yǎng)適應(yīng)“三首”產(chǎn)品研制所需的工程創(chuàng)新型人才。鼓勵(lì)掌握核心技術(shù)的科研人員依法依規(guī)兼職兼薪,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。對(duì)“三首”產(chǎn)品研制應(yīng)用的有功人員，支持用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng),。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國(guó)資委等配合)
 

　　12.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。對(duì)“三首”產(chǎn)品的專(zhuān)利申請(qǐng),，給予優(yōu)先審查推薦。暢通維權(quán)通道,，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為打擊力度,，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，協(xié)同化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國(guó)資委等配合)
 

　　13.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣,。積極推進(jìn)“三首”產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化“三首”產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范,。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　14.加強(qiáng)軍民融合發(fā)展。鼓勵(lì)通過(guò)聯(lián)合孵化,、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)入股和知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管等方式，加快軍工科技成果轉(zhuǎn)化,，推動(dòng)“三首”產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,。支持民企參與軍品研制和配套，鼓勵(lì)軍工企業(yè)開(kāi)展“三首”產(chǎn)品示范應(yīng)用,。(省委軍民融合辦牽頭,，省發(fā)展改革委、省科技廳,、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等配合)
 

　　五,、加強(qiáng)財(cái)稅金融支持
 

　　15.加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌制造強(qiáng)省建設(shè)資金，對(duì)經(jīng)評(píng)定的“三首”產(chǎn)品省內(nèi)研制和省內(nèi)示范應(yīng)用企業(yè),，省財(cái)政分別按檔次給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),，合計(jì)高500萬(wàn)元。其中,，單價(jià)(或貨值)在1000萬(wàn)元(含)以下的，按其單價(jià)(或貨值)的15%給予獎(jiǎng)補(bǔ),；單價(jià)(或貨值)在1000萬(wàn)元以上的,，按其1000萬(wàn)元(含)以?xún)?nèi)價(jià)值的15%加上超出1000萬(wàn)元價(jià)值部分的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)省內(nèi)企業(yè)投保“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用綜合險(xiǎn)的,，按年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼時(shí)限為一年。每個(gè)企業(yè)每年保費(fèi)補(bǔ)貼高300萬(wàn)元,。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,，省財(cái)政廳、安徽銀保監(jiān)局等配合)
 

　　16.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,。對(duì)從事重大技術(shù)裝備研發(fā)制造的企業(yè),，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,；符合條件的,，按政策規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠,。對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的,，該專(zhuān)用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免,；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免,。對(duì)符合條件的軟件企業(yè),，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退政策,。按規(guī)定落實(shí)企業(yè)委托境外研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除,、延長(zhǎng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等政策。(省稅務(wù)局牽頭,，省科技廳,、省財(cái)政廳等配合)
 

　　17.創(chuàng)新金融支持方式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)研制“三首”產(chǎn)品的信貸支持力度,，積極開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押,、軟件著作權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保支持,，將符合條件的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)納入“4321”新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。對(duì)2020年1月1日起新發(fā)生的、無(wú)需提供抵質(zhì)押作為反擔(dān)保,、年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.2%的省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，省財(cái)政按照擔(dān)保貸款實(shí)際發(fā)生額的1%/年給予融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)單一融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶(hù)企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼高10萬(wàn)元,。引導(dǎo)融資租賃公司做好對(duì)“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用的融資服務(wù),，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)通過(guò)融資租賃方式運(yùn)用“三首”產(chǎn)品開(kāi)展技術(shù)改造升級(jí)。充分發(fā)揮各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金作用,，積極吸引社會(huì)資本參與“三首”產(chǎn)品研制應(yīng)用,。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,、省財(cái)政廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局,、人行合肥中心支行,、安徽銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　六、建立完善保障機(jī)制
 

　　18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度,，省發(fā)展改革委、省科技廳,、省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省國(guó)資委,、省稅務(wù)局、安徽銀保監(jiān)局,、人行合肥中心支行等作為聯(lián)席會(huì)議成員單位,，負(fù)責(zé)推進(jìn)省“三首”產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用工作。每年年底聯(lián)席會(huì)議對(duì)成員單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo),。省有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工抓好工作落實(shí),，形成工作合力。各地要加強(qiáng)對(duì)“三首”產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，完善工作機(jī)制,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,，省有關(guān)部門(mén),、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　19.健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)嘗試,、寬容失敗的原則,，在符合條件、程序,、標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，免除相關(guān)負(fù)責(zé)人的決策和執(zhí)行責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,，營(yíng)造支持“三首”產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用良好氛圍,。(省有關(guān)部門(mén)、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　20.加強(qiáng)推廣和服務(wù),。依托省經(jīng)濟(jì)和信息化廳工業(yè)云平臺(tái)，建立“三首”產(chǎn)品網(wǎng)上推廣應(yīng)用展示平臺(tái),。依托世界制造業(yè)大會(huì)等國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì),，積極組織“三首”產(chǎn)品參展?fàn)I銷(xiāo)。支持有關(guān)中介組織開(kāi)展以“三首”產(chǎn)品為重點(diǎn)的產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng),。(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,，省有關(guān)部門(mén)、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　本政策所稱(chēng)“三首”產(chǎn)品,，是指經(jīng)過(guò)創(chuàng)新,，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備、核心部件,、控制系統(tǒng),、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和軟件系統(tǒng)等。本政策由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。