人社部明電〔2020〕2號(hào)

 

　　各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局),、教育廳(教委)、財(cái)政廳(局),、交通運(yùn)輸廳(局)、衛(wèi)生健康委：
 

　　黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和農(nóng)民工,、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。當(dāng)前疫情防控正處于關(guān)鍵期,，即將迎來(lái)農(nóng)民工等人員返崗復(fù)工和高校畢業(yè)生求職高峰,，做好疫情防控和就業(yè)工作責(zé)任重大。為堅(jiān)決貫徹中央決策部署,，切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工,、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

　　一,、有力確保重點(diǎn)企業(yè)用工,。對(duì)保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行,、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生企業(yè),、重大工程，*專人對(duì)接,，優(yōu)先發(fā)布用工信息,，通過(guò)本地挖潛、余缺調(diào)劑,、組織見(jiàn)習(xí),、協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)生等，滿足企業(yè)階段性用工需求,。對(duì)當(dāng)?shù)仉y以滿足的,，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘,。對(duì)具有一定規(guī)模的,，通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門制定運(yùn)送方案，有條件的可組織集中運(yùn)送直達(dá)目的地,。對(duì)春節(jié)期間(截至2020年2月9日)開(kāi)工生產(chǎn),、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的可給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,。對(duì)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
 

　　二,、做好返崗復(fù)工企業(yè)和勞動(dòng)者的疫情防控,。根據(jù)春節(jié)假期調(diào)整和防控疫情安排,，抓緊摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工程項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工時(shí)間,，在人社部門,、官微開(kāi)設(shè)專區(qū)發(fā)布。督促用人單位通過(guò)電話,、短信,、微信等方式，向員工通報(bào)開(kāi)復(fù)工時(shí)間,。加強(qiáng)輸入地,、輸出地信息對(duì)接，依托公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu),、勞務(wù)站等向轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者推送開(kāi)復(fù)工時(shí)間,。針對(duì)農(nóng)民工等人員流動(dòng)特點(diǎn)，編制發(fā)布預(yù)防手冊(cè),，指導(dǎo)勞動(dòng)者做好居家隔離和返崗務(wù)工的相關(guān)防護(hù),。針對(duì)企業(yè)行業(yè)不同特點(diǎn)特別是勞動(dòng)密集程度，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防疫,、檢測(cè)儀器及藥品配置等工作,，改善勞動(dòng)者生產(chǎn)生活條件。
 

　　三,、關(guān)心關(guān)愛(ài)重點(diǎn)地區(qū)勞動(dòng)者,。對(duì)滯留在疫情嚴(yán)重地區(qū)的勞動(dòng)者，通過(guò)發(fā)送慰問(wèn)短信,、公告、慰問(wèn)信等形式,，關(guān)心其健康和生活情況,，妥善做好安撫和疏導(dǎo)。對(duì)已離開(kāi)湖北返鄉(xiāng)的勞動(dòng)者,，指導(dǎo)其主動(dòng)居家隔離,。對(duì)暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，開(kāi)發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位,，有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策,，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，確有困難的可按規(guī)定通過(guò)公益性崗位托底安置,。疫情防控期間,，湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)受疫情影響失業(yè)的參保人員，可通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金,，按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金,，具體辦法報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府確定,。失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金不得同時(shí)發(fā)放。生活確實(shí)困難的,，可按規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)救助,。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的招聘信息,。各類用人單位不得以來(lái)自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員,。對(duì)因疫情導(dǎo)致勞動(dòng)者暫不能返崗提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工,。
 

　　四,、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度,，將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,，放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對(duì)參保職工30人(含)以下的企業(yè),，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)20%,。同時(shí)，湖北等重點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),。具體實(shí)施辦法由相關(guān)省級(jí)人民政府確定,。支持企業(yè)開(kāi)展在崗培訓(xùn)，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下,，在停工期,、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍,。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出,。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用,，對(duì)已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款,，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持,。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè),，申請(qǐng)貸款時(shí)予以優(yōu)先支持。加大創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)力度,，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租金等費(fèi)用。
 

　　五,、完善高校畢業(yè)生就業(yè)舉措,。暫停各類高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng),，充分利用國(guó)家、地方,、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)開(kāi)展就業(yè)服務(wù),，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機(jī)制。鼓勵(lì)高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需對(duì)接,，實(shí)行網(wǎng)上面試,、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到,，引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長(zhǎng)招聘時(shí)間,、推遲體檢時(shí)間、推遲簽約錄取,。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要延長(zhǎng)報(bào)到接收時(shí)間,，可通過(guò)信函、傳真,、網(wǎng)絡(luò)等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂,、就業(yè)報(bào)到手續(xù)。視情調(diào)整2020年度事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘,、基層服務(wù)項(xiàng)目招募筆試面試時(shí)間,，筆試已經(jīng)結(jié)束的推遲面試時(shí)間，調(diào)整后的時(shí)間要及時(shí)告知考生并向社會(huì)公告,。加強(qiáng)求職心理疏導(dǎo),，組織有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)指導(dǎo)師、心理咨詢師和高校心理學(xué)教師,，推出一批在線咨詢指導(dǎo)課,，開(kāi)通心理熱線。
 

　　六,、推廣優(yōu)化線上招聘服務(wù),。暫停舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘和跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。組織各級(jí)各類公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu),、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大線上招聘力度，推行視頻招聘,、遠(yuǎn)程面試,，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息，加快向中國(guó)公共招聘網(wǎng)(http://job.mohrss.gov.cn)歸集共享,，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊,、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng)。根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔闋顩r和黨委政府部署,，確定并公告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口開(kāi)放時(shí)間,，引導(dǎo)就業(yè)政策,、就業(yè)服務(wù)盡可能網(wǎng)上辦、自助辦,，切實(shí)加快審核進(jìn)度,，有序疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)流量，及時(shí)消毒,、保持通風(fēng),，配備體溫檢測(cè)設(shè)施，做好疫情防控工作,。
 

　　上述有關(guān)補(bǔ)貼類政策執(zhí)行期限為疫情防控期間,。各地要深入貫徹重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情的重大決策部署,，壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)作為,、加強(qiáng)協(xié)調(diào),，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，科學(xué)研判當(dāng)前市場(chǎng)供求,，引導(dǎo)用人單位和重點(diǎn)群體有序招聘求職,，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
 

　　人力資源社會(huì)保障部  教育部  財(cái)政部
 

　　交通運(yùn)輸部   國(guó)家衛(wèi)生健康委
 

　　2020年2月5日